Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2018 г. № 31
Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» Беловского района Курской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений и в целях определения правовых и экономических основ муниципальной программной инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет», установления форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и порядка ее оказания органами местного самоуправления, повышения инвестиционной активности на территории Пенский сельсовет, увеличения налогооблагаемой базы и формирования новых источников налоговых платежей, а также сохранения и образования новых рабочих мест, Администрация Пенский сельсовет постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет».
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
3. Контроль за исполнение настоящего Постановлению оставляю за собой.
Глава Пенского сельсовета: А.И. Тищенко
Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет»
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение утверждено в целях определения правовых и экономических основ муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет», установления форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и порядка ее оказания органами местного самоуправления, повышения инвестиционной активности на территории Пенский сельсовет, гарантии обеспечения и защиты интересов инвесторов вне зависимости от их организационно-правовой формы собственности.
1.2. Правовую основу регулирования инвестиционной деятельности на территории МО «Пенский сельсовет» составляют законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Курской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности, настоящее Положение.
2. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
- инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта;
- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
- инвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
- заказчики - инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта;
- субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционной деятельности. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также международные организации;
- объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;
- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющая собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта;
- бюджетная эффективность инвестиционного проекта - величина уплаченных налогов и сборов в бюджетную систему с дополнительной налоговой базы, созданной в результате реализации инвестиционного проекта;
- инвестиционное соглашение - документ, регулирующий отношения между Администрацией муниципального образования «Пенский сельсовет» (далее - Администрация), инвесторами и иными заинтересованными лицами по оказанию муниципальной поддержки инвестора;
- муниципальная поддержка инвестиционной деятельности - законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет»;
- режим наибольшего благоприятствования - совокупность мер поддержки органом местного самоуправления инвестиционных проектов с целью их скорейшей окупаемости;
- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал.
3. Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании» Пенский сельсовет»
Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности строится на принципах:
- объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;
открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;
- обязательности исполнения принятых решений;
- взаимной ответственности Администрации и субъектов инвестиционной деятельности;
- сбалансированности публичных и частных интересов;
- доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором.
4. Условия, направления и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
4.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется при следующих условиях:
- наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
- соответствия инвестиционного проекта, в первую очередь, приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования «Пенский сельсовет» при равной бюджетной эффективности;
- наличия заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- создание новых рабочих мест и производств;
- принятия Администрацией решения об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта на территории муниципального образования.
4.2. Приоритетными направлениями инвестирования в экономику муниципального образования «Пенский сельсовет» являются:
-промышленное производство,
-производство и переработка сельхозпродукции,
-жилищно-коммунальное хозяйство,
-туризм.
-транспорт, модернизация и развитие транспортной инфраструктуры,
-строительство новых объектов эксплуатации месторождений полезных ископаемых, их добыча и переработка,
- строительство социально значимых объектов, жилищного строительства,
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
4.3. Муниципальная поддержка субъектам инвестиционной деятельности на территории муниципального образования может осуществляться в следующих формах:
- предоставление налоговых льгот по уплате налогов и сборов в части сумм, поступающих в местный бюджет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По согласованию с органами местного самоуправления поселений инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории района, могут получить льготу на уплату земельного налога;
- предоставление муниципальных гарантий (поручительств) в обеспечение возврата привлекаемых денежных средств, возникающих в процессе осуществления инвестиционного проекта, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Муниципальные гарантии по обеспечению обязательств инвесторов перед третьими лицами могут быть предоставлены в случае реализации ими приоритетного инвестиционного проекта;
- предоставление в аренду земельных участков, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Пенский сельсовет», по льготным ставкам. Расчет арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях, производится на льготных условиях в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности
- предоставление льгот при аренде объектов недвижимости муниципальной собственности муниципального образования «Пенский сельсовет» в соответствии с действующим законодательством;
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- защита интересов инвесторов;
- иные нефинансовые формы муниципальной поддержки в пределах компетенции органов местного самоуправления в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (информационная, консультационная и организационная муниципальные поддержки).
4.4. Муниципальная поддержка предоставляется инвесторам на срок окупаемости проекта, но не более трех лет, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5. Порядок приобретения права на муниципальную поддержку.
5.1. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в адрес руководителя Администрации заявление с кратким технико-экономическим описанием инвестиционного проекта и заявляемых форм муниципальной поддержки (приложение №1).
5.2. Администрация после рассмотрения инвестиционного проекта принимает решение об оказании либо отказе муниципальной поддержки инвестору. Положительное решение оформляется в форме постановления Администрация.
5.3. Муниципальная поддержка инвестиционного проекта на территории муниципального образования «Пенский сельсовет» осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключаемого между Администрацией и инвестором.
6. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки.
6.1. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки производится по следующим основаниям:
- существенное нарушение получателем муниципальной поддержки условий инвестиционного соглашения, в том числе не достижение показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года или иного периода, определенного в инвестиционном соглашении;
- непредставление получателем муниципальной поддержки отчета о реализации инвестиционного проекта;
- реорганизация получателя муниципальной поддержки, которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения;
- возбуждение в отношении получателя муниципальной поддержки производства о несостоятельности (банкротстве);
- иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.
6.2. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки производится на основании соответствующего постановления Администрации. Постановление о приостановлении муниципальной поддержки должно определять сроки приостановления и условия возобновления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.
7. Права и обязанности инвесторов
7.1. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет», в том числе на:
- самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;
- владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществленных инвестиций;
- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- аренду объектов права собственности, включая природные ресурсы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области;
- получение налоговых льгот и других видов муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных настоящим Положением, а также принятыми в соответствии с ним иными муниципальными правовыми актами.
7.2. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки обязаны:
- использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению;
- соблюдать в процессе инвестиционной деятельности требования законодательства Российской Федерации, Курской области и муниципальных правовых актов муниципального образования «Пенский сельсовет»;
- выполнять своевременно и в полном объеме договорные и иные принятые на себя обязательства;
- уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Пенский сельсовет»;
- вести в соответствии с законодательством и представлять в установленном законом порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;
- в случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;
- в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определенных видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством;
- в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки ежеквартально предоставлять в Администрацию отчеты о реализации инвестиционных проектов (приложение №2).
7.3 При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Права и обязанности Администрации Пенского сельсовета
8.1. Администрация имеет право на:
- осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории муниципального образования в пределах своей компетенции, установленной законодательством;
- проведение экспертизы инвестиционных проектов и привлечение специалистов для ее осуществления;
- принятие решения о приостановлении, прекращении оказания муниципальной поддержки и об исключении из муниципального реестра инвестиционных проектов муниципального образования «Пенский сельсовет» в случаях, установленных настоящим Положением;
- осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;
- осуществление других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и инвестиционным соглашением.
8.2. Администрация обязана:
- соблюдать требования федерального, регионального законодательства, настоящего Положения и условия инвестиционного соглашения;
9. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций
9.1. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций осуществляются на территории муниципального образования «Пенский сельсовет»» в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации и Курской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности.
9.2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Пенский сельсовет» в пределах своей компетенции:
- обеспечивают стабильность прав инвесторов на период действия инвестиционного соглашения об оказании муниципальной поддержки;
- гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, защиту капитальных вложений.
- не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10. Учет и контроль предоставляемой муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов
10.1. Получатели муниципальной поддержки, заключившие инвестиционное соглашение, ежеквартально, с момента предоставления муниципальной поддержки и до ее завершения, представляют в Администрацию отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и использовании предоставленных средств согласно приложению №2.
10.2. Общий мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории МО «Пенский сельсовет»» осуществляет отдел экономического развития и прогнозирования Администрации Пенский сельсовет (далее - экономический отдел).
10.3. Отраслевые отделы Администрации ведут мониторинг надлежащего исполнения сроков и условий реализации инвестиционных соглашений и ежемесячно направляют результаты мониторинга с выявленными нарушениями в экономический отдел для подготовки сводного отчета.
11. Заключительные положения
11.1 Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникающим после введения его в действие.
11.2. Изменение форм и условий муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Пенский сельсовет»» допускается исключительно путем внесения изменений в настоящее Положение.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к Положению о муниципальной поддержке
инвестиционной деятельности на территории
МО «Пенский сельсовет», утвержденному постановлением
Администрации Пенского сельсовета
Главе Администрации Пенский сельсовет
от
Заявление
об оказании муниципальной поддержки
В соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории МО «Пенский сельсовет», утвержденным постановлением Администрации Пенский сельсовет №__________ от _______ прошу оказать муниципальную поддержку в
форме______________________________________________________________
Наименование организации ____________________________________________________________________
Ф.И.О.руководителя___________________________________________________
Юридический адрес и реквизиты претендента на муниципальную поддержку
Фактический адрес претендента на муниципальную поддержку
Контактное лицо претендента на муниципальную поддержку (Ф. И.О., паспортные данные, тел., факс, e-mail)__________________________________________________________
Разрешение на строительство (№, дата выдачи)_____________________________________________________________
Правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о регистрации прав на земельный участок)______________________________________________________
Подпись_____________________ (Ф. И.О.______________________ )
Дата
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к Положению о муниципальной поддержке
инвестиционной деятельности
на территории МО «Пенский сельсовет»,
утвержденному постановлением
Администрации Пенский сельсовет
ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
инвестиционного проекта
(организация-инвестор)
по созданию
(указать наименование проекта)
за________ квартал 20__ года
| № | Наименование показателя | Заявлено в проекте | Фактически за квартал | Фактически нарастающим итогом |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Объем инвестиций, всего, тыс.руб., в том числе | |||
| ЕЕ | Объем строительно-монтажных работ | |||
| Е2 | Приобретение оборудования, транспорта и т.п. | |||
| Е3 | Проектно-изыскательские работы | |||
| Е4 | другие | |||
| 2 | Объем продукции (работ,услуг), тыс.руб. | |||
| 3 | Количество созданных рабочих мест | |||
| 4 | Оплата труда одного работника, руб.: | |||
| 4.1. | среднемесячная | |||
| 4.2. | минимальная | |||
| 5. | Налоговые поступления, в том числе: | |||
| 5.1. | Налог на землю, тыс.руб | |||
| 5.2 | Налог на имущество, тыс.руб. | |||
| 5.3. | Налог на доходы физических лиц, тыс.руб. | |||
| 5.4 | Налог на прибыль, тыс.руб | |||
| 5.5 | Единый социальный налог тыс.руб |